改革攻堅進行時 | 先行一步建立破產製度“深圳樣板”
2021-10-08 07:33
來源: 深圳特區報

改革攻堅進行時 | 先行一步建立破產製度“深圳樣板”

人工智能朗讀:

讀特客户端•深圳新聞網2021年10月8日訊(深圳特區報記者 張燕)近日,深圳中院召開森信洋紙跨境破產協助首案聽證會,標誌着跨境破產協助從機制探索進入司法實踐。自試點破產製度改革以來,深圳勇闖“無人區”,積極構建市場化、法治化、國際化的破產審判體系,取得積極成效,辦結安琪月餅重整案、年富供應鏈跨境破產案、梁文錦個人破產重整案等一大批在全國全省具有重大影響的案件。2020年,深圳破產法庭受理破產案件1358件,佔全國法院的十分之一。

破冰“個人破產”填補制度空白

多年前,張先生因公司發展需要,為公司的經營貸款提供擔保而負債,導致一度居無定所,老無所依。今年3月1日,《深圳經濟特區個人破產條例》正式實施,張先生於是積極聯繫深圳市破產事務管理署(以下簡稱“破產管理署”),向法院申請破產和解。

“個人破產製度的目的在於拯救‘誠實而不幸’的當事人。經過我們調查,張先生負債的原因很單純,就是為了公司發展,並非個人消費或其他不良生活習慣;其次,在債務形成後並未選擇逃避,而是主動承擔,且心態非常積極陽光。”該案主審法官張睿告訴記者,法院受理案件後,通過各方積極努力,目前,雙方當事人已初步達成和解協議。這也是目前在審的個人破產和解案件中,第一個達成和解協議的案件。

當前,世界上一些市場經濟比較成熟的國家和地區都建立了個人破產製度,世界銀行也將“辦理破產”情況作為營商環境評價體系的一級考核指標。深圳先行一步,於2020年制定出台了《深圳經濟特區個人破產條例》。該條例率先補足了市場主體救治的制度空白,在個人層面完善了市場主體有序退出機制,建立起“法院裁判、機構管理、管理人執行、公眾監督”四位一體的破產辦理體系。

該條例的亮點之一是設置了高效、便捷、易於啓動的個人破產和解程序。7月22日,市中院發佈公告,委託破產管理署組織辦理魏某某個人破產和解案件。該案是破產管理署受託辦理的首例個人破產和解案件。

記者從破產管理署獲悉,自接受委託後,該署積極創新和解工作機制,推進和解工作,探索完善委託和解案件辦理程序。通過組織債務人全面申報財產、債權人申報債權,並且充分尊重債務人、債權人意思表示基礎上,指導債務人起草了債務償還方案。9月16日,破產管理署組織召開了第一次和解會議。通過組織辦理首例個人破產委託和解案件,破產管理署為個人破產和解程序提供實踐樣本,為下一步完善個人破產製度提供參考,也為債務人債務紓困探索提供更加高效、便捷、開放的路徑。

據悉,個破條例實施以來,截至9月底,深圳法院共收到個人破產申請730餘件,正式立案審查42件,審查終結32件,啓動破產程序13件。

推進跨境破產協作提振跨境投資信心

9月10日,市中院召開森信洋紙跨境破產協助首案聽證會。這是最高人民法院與香港特別行政區政府簽署《關於內地與香港特別行政區法院相互認可和協助破產程序的會談紀要》、最高人民法院制定《關於開展認可和協助香港特別行政區破產程序試點工作的意見》後,內地法院辦理的首例跨境破產協助申請案件。

據瞭解,森信洋紙有限公司於香港註冊成立,是在香港聯合交易所上市的森信紙業集團的一部分。公司破產清盤過程中,管理人發現,森信洋紙有限公司在內地(深圳、廈門、上海)有大量資產,如若要根據香港法律有效行使他們的權力,需要深圳破產法庭認可其委任。2021年7月8日,管理人向香港高等法院申請,請求依照兩地合作機制,向深圳中級人民法院破產法庭發出司法協助申請。目前,市中院正在加快審理中。

近年來,特別是在粵港澳大灣區和深圳先行示範區建設中,深港兩地互涉投資不斷增多、經濟融合度日益提高,企業在兩地均有資產和負債的情況也越來越多。由於破產製度存在較大差異、破產程序效力範圍無法直接及於對方,兩地在應對互涉企業破產中面臨較大困難和挑戰。對此,深圳加快跨境破產審判工作的戰略佈局,全國首創破產財產跨境網拍模式、率先實現跨境破產裁定境外認可、積極推動深港跨境破產製度框架構建等。配合最高人民法院開展跨境破產協作研究論證、溝通協調,最高人民法院與香港律政司在深圳簽署《關於內地與香港特別行政區相互認可和協助破產程序的會談紀要》,深圳中院成為首批跨境破產協作試點法院。

香港律政司相關負責人表示,跨境破產協作機制將增加債權人和投資者信心,完善兩地的投資和營商環境;同時亦有助於提升以深港兩地作為區域破產與債務重組樞紐的競爭力,並且進一步豐富兩地民商事司法互助內容。

創新重整規則讓困境企業煥發新生

安琪公司是深圳的老字號企業,其廣式月餅製作技藝已經傳承100多年,擁有97項商標、9項專利。但自2015年起,安琪公司在衝擊資本市場道路上遭遇“滑鐵盧”,導致資金鍊斷裂、發生債務危機,剩餘財產不足以償付全部債務,瀕臨破產。2017年11月2日,深圳市中級人民法院裁定受理債權人對安琪公司提出的重整申請。

在安琪重整案中,深圳破產法庭堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”工作理念,創新優化重整程序規則,全國首創重整事務專員,並不斷完善重整價值識別、府院聯動協調、案件信息溝通、合法利益衡平四方面破產審判工作,致力於為企業提供債務紓困的司法路徑,最終,讓這家老字號企業涅槃重生。

不只安琪公司,近年來,深圳破產法庭率先探索企業重整制度,讓華瀚科技、西滿塑料、飛馬國際等一批知名企業,通過破產重整迴歸市場煥發新生。

破產製度改革任重道遠。深圳破產法庭庭長曹啓選在接受記者採訪時表示,接下來,將對標國際一流標準,進一步完善落地相關配套機制,如破產事務一體化辦理平台、庭外重組機制規則、破產管理人履職保障、反破產欺詐機制等,積極推進建設“法院裁判、機構管理、管理人執行、公眾監督”的現代化辦理破產體系的“深圳樣板”。

[編輯:馬靜欣]